В НС бе внесен законопроект за изменение и допълнение на Закона за управление на отпадъците, с който се предлага въвеждане на национална депозитна система за опаковки в България. Целта е прилагане на изискванията на Регламент (ЕС) 2025/40 за опаковките и отпадъците от опаковки и повишаване на нивата на разделно събиране и рециклиране на опаковки.
Проектът предвижда създаване на единна депозитна система за цялата страна, управлявана от Национален депозитен оператор – публично предприятие, учредено от държавата. Операторът ще отговаря за организацията, управлението и финансирането на системата, включително определянето на размера на депозита, управлението на финансовите потоци, събирането, транспортирането и оползотворяването на депозитните опаковки.
Законопроектът въвежда задължително участие за производители, вносители и търговци, които трябва да сключат договор с оператора, да начисляват депозит върху продуктите и да осигурят обратно приемане на опаковките от крайните потребители. Системата ще се финансира чрез депозитите, вноски от бизнеса и приходи от предаване на събраните опаковки за рециклиране.
Предвидена е силна регулаторна и контролна роля на държавата, като ключови правила за обхвата и функционирането на системата ще се уреждат чрез подзаконови нормативни актове. Законопроектът предвижда и централизирано управление на опаковките, включително тези за многократна употреба, които попадат в обхвата на депозитната система.
Планирано е депозитната система да започне да функционира в пълен обхват от 1 януари 2029 г., като за участниците са предвидени административни санкции при неизпълнение на задълженията.
Много браншови организации и бизнеса се обединиха в обща позиция: “Национализацията на депозитната система e срещу европейския модел и срещу интересите на гражданите. Законопроектът предвижда бизнесът и гражданите да платят за изграждането и поддържането на депозитна система, която да бъде национализирана, поставяйки държавата в удобната позиция да се разпорежда с всички финансови и материални потоци и да контролира сама себе си. Тази конструкция нарушава европейския Регламент ЕС 2025/40 за опаковките и отпадъците от опаковки – законодателство с директно приложение в страните-членки на ЕС, което изисква системата да се управлява от независимо юридическо лице. Нещо повече, заложено е дори одържавяване /експроприация/ на частни активи – стъклените бутилки за многократна употреба, които са активи на производителите на напитки и възлизат на милиони евро, ще станат собственост на държавния депозитен оператор.”, се посочва в нея.
АСУОС счита, че предвид мащаба, сложността и дългосрочното въздействие на подобна реформа, процесът по разработване и приемане на нормативната рамка следва да бъде прозрачен, основан на задълбочен експертен анализ и широк диалог със всички заинтересовани страни – държавни институции, задължена индустрия, организации по оползотворяване, местни власти, неправителствени организации и професионалната общност.
АСУОС обръща внимание, че ключови елементи на депозитната система – като моделът на управление, ролите и отговорностите на участниците, механизмите за финансиране и контрол, както и съвместимостта със съществуващите системи за управление на отпадъците – са от съществено значение за ефективното ѝ функциониране и за постигането на екологичните цели. Поради това те следва да бъдат ясно, предвидимо и стабилно уредени на законово ниво.
Асоциацията счита за важно предложеният модел да бъде съобразен с утвърдените европейски практики, принципите на разширената отговорност на производителя, защитата на конкуренцията и необходимостта от икономическа ефективност, така че да не се създават административни и финансови тежести за бизнеса и обществото.
Източник: Народно събрание